【编者按】
近期，中山各镇陆续完成换届，各镇党代会报告相继出炉。南方+梳理这批报告，发现了中山镇域经济发展的新特点：目标抬了一格，标尺换了一把；老树要发新芽，新苗要找新路。从稳住到进位，从“比厂多”到“比人气”，从老本行到新赛道——考题没变，答法在变。
读懂这些报告，就读懂了中山镇域经济下一个五年的起点。即日起，南方+推出“‘镇’解中山”系列策划，看中山镇域经济新趋势、新打法。
近期，中山各镇街陆续完成换届，密集召开党代会。新班子、新行动。近期，南方+记者梳理了中山各镇街党代会报告，看到三个共性信号：
目标集体上探——从经济体量第一的小榄，到一批工业重镇，各镇街经济发展目标普遍抬高一格，多数镇把年均增速定在6%以上。
边界正在被穿透——比如，同一个跨镇产业平台的名字，开始同时写进两三个镇的报告，产业逻辑越过行政边界。
打法越写越细——招商从“抢项目”细化到亿元企业数、地块宗数、厂房面积。
从稳住到进位，中山镇域经济的下一个冲刺目标，在这批党代会报告里写下起点。
中山部分镇党代会报告亮点摘录。 南方+ 罗丽娟 制图
目标上探：“经济第一镇”剑指800亿元
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分量最重的一份，来自全市经济体量第一的小榄镇。
小榄镇第十七次党代会提出，展望下一个五年，“力争地区生产总值达到800亿元。”
这并非没有依据。
近年来，地区生产总值从2021年的489.1亿元增长到2025年的610亿元，“十四五”年均增速5.7%、高出全省全市1.3个百分点，连续三年经济贡献度全市第一。
610亿元是小榄五年的起点，800亿元是它给自己定下的下一个终点。从489.1亿到610亿，小榄用了五年；从610亿到800亿，它准备再用五年。
鸟瞰小榄镇。
不是只有小榄在往上走。从各镇街党代会报告来看，发展目标是一次面上的集体上调：
港口镇明确：“2025年全镇地区生产总值成功迈上百亿台阶，较2020年增长24.24%”；目标一段写着：“力争2030年GDP总量突破130亿元，年均增长6%以上。”
板芙镇第十四次党代会提出，要实施“1+4+6”战略，打造岐江河“一河两岸”滨水发展区，“力争到2030年地区生产总值突破100亿元”，基本建成“山水板芙、智造新城”。
坦洲镇第十七次党代会提出：“‘十五五’期间，坦洲要力争进入全国百强镇，全力跻身中山‘250亿GDP俱乐部’，利用5年时间再造新质生产力超100亿元，新招商300亿元以上，实现固定资产投资超过300亿元。”
神湾镇第十六次党代会把今后五年的目标写成一句话——“加快建设‘环湾绿岛、滨水新城’，再造一个新神湾”，并明确“2030年地区生产总值力争超60亿元”。镇党委书记林冠军在会上说明，这是神湾“深度融入珠江口‘黄金内湾’、承接深港澳产业科创外溢的战略机遇期”。
东凤镇第十三次党代会则提出“1356”发展战略，头一个“1”就是总目标“建设‘智造高地、精品东凤’”。会议明确：“未来五年力争GDP达300亿元。”2025年，这个镇的地区生产总值是198.95亿元。
东凤镇航拍图。
目标口径不完全一样：有的定总量，有的定增速，有的定结构。不过这些镇街都有一个共同点——多数镇写下的“十五五”年均增速都在6%以上，快的超过8%。
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集体“进位”：从目标到结构的迭代
这是一批镇的“集体进位”。
还有几个制造重镇，对工业目标专门有重点提及。
比如，南头镇第十六次党代会后，镇党委书记陈飞国在闭幕讲话中提出，要“不断擦亮‘中国家电品牌基地’金字招牌，加快打造工业产值千亿镇、湾区智造名镇、现代化精品城镇”。
古镇镇第十五次党代会给出的是一串结构指标：“到2030年，制造业占GDP比重超45%，亿元企业突破100家，社会消费品零售总额突破120亿元，外贸进出口超120亿元。”
黄圃镇把目标写得更细——“‘十五五’末地区生产总值突破200亿元、工业总量超800亿元”；阜沙镇也把“十五五”末GDP破百亿写进目标……
“十四五”期间，中山镇域的关键词是“稳住”；“十五五”开局，关键词换成了“进位”。
黄圃格兰仕自动化车间。
从稳住到进位，是这批镇对下一个五年的共同判断。
目标之外，还有一类变化更值得注意——它不在总量上，在结构上。三乡镇第十六次党代会给出两条方向相反的曲线：制造业增加值占GDP比重，要从37.8%提升到56%；房地产业占比，要从25.4%降到7.9%。
一个经济总量已过200亿元的镇，主动调低房地产、调高制造业，反映的是对“十五五”增长动力的重新选择。这种取舍比单纯的增速目标更需要决心——它意味着要放弃一部分来得快的收入。
再看“底盘”。小榄镇的亿元村已扩容至14个，占全市近八成。镇域经济的基本盘不只在镇区，更在这些亿元村。一个能同时拥有14个亿元村的镇，把目标定在800亿元，除了产业项目，还有一层来自基层的底气。
这种集体上调，是有支撑的，也是要接受检验的。目标与现状之间的落差有多大、靠什么追平，是这些镇街接下来要重点作答的时代命题。
跨镇落子：产业逻辑穿透行政边界
如果说目标表反映的是各镇“自己想走多快”，那么另一条线索，反映的是“如何联手一起走”。
在中山今年的市级部署里，跨镇产业平台被反复提及：中山将跨镇街打造“古镇—横栏—小榄”“黄圃—南头”等万亩级产业园，高标准建设“10+1”省级以上产业园区。
这条线，在镇街党代会报告中得到印证。
横栏镇第十六次党代会直接提出，“要更高质量推动‘横栏—古镇—小榄’跨镇街万亩级产业平台建设；要高水平建设中山西站；要充分发挥中心镇、典型镇示范带动作用，加快建设产城融合、城乡融合的现代化小城市。”
黄圃镇的方案把空间和机制一起改：“以‘一港一铁两高速四干线’串联会展、马新、大岑、大雁、黄圃港五大产业片区”；同时提出“跨‘南头—黄圃’连片‘工改’，探索‘连改带征’模式”。黄圃镇党委书记唐国伟在招商推介大会上进一步强调：“将创新‘连改带征’跨镇街连片改造模式，聚焦黄圃港、会展两大核心片区，年内推出15宗优质地块、100万平方米高标厂房。”
三角镇第十六次党代会也提出，要“打造‘1+N’产业共同体，以新材料产业园为核心，联动民众街道、黄圃镇等镇街，构建新材料产业走廊，引导和支持优势产业集聚发展。”
连传统农业，也开始按跨镇的方式分工。横栏镇连同古镇、小榄、沙溪也将共同打造特色花卉苗木产业带，共同申报国家级花木现代农业产业园。其中，横栏以花木种植、宣传展览、交易交流为主，古镇发展特色盆栽，小榄发展可实用花卉，沙溪培育特色花木。
近年来，横栏镇持续擦亮“全国花木之乡”金字招牌。图为横栏西江花海。
中山曾经是典型的专业镇经济，“一镇一品”产业特色突出。如今随着经济发展的变化，连片发展的趋势愈发明显，产业逻辑正在穿透行政边界重塑镇域经济。“古镇—横栏—小榄”这一产业平台的名字同时出现在两三个镇的党代会报告中，就是一种信号：镇的行政边界没有变，产业的边界正在被重新定义——这是中山镇域经济发展的一个明显的协同信号。
招商细化：亿元项目成“兵家必争之地”
目标要兑现，最终要靠项目。中山各镇党代会报告中，招商是出现频率最高的动词之一，而且指标明确。
从“招商引资”到“招商选资”，变化藏在细节里：亿元项目的数量开始被写进目标，“15宗地块”“100万平方米厂房”这类空间供给被量化，“深圳总部+中山基地”“深圳研发+中山转化”被列为固定打法。目标表往上走的同时，项目表也在往细里写。
阜沙镇党代会报告的表述更直接，方英恩明确提出，“招商是第一战场，项目是第一抓手！”
黄圃镇定下的常态指标是“力争每年引入亿元企业20家左右”；其政府工作部署进一步明确：“2026年亿元企业总量突破100家。”成绩单的另一半是空间：黄圃港片区已入驻企业27家，其中22个项目正加快建设，三花、京东、劲鑫、立晨、泰源等10个项目已投产，全部项目达产后预计年产值超350亿元。
三乡镇的目标也很明确，提出力争全年新签约项目投资总额达75亿元、亿元以上项目10个、10亿元以上项目1个。从三乡镇这一两年来的招商动向可以发现，其主攻方向是泛半导体、新一代信息技术、新材料，并明确要重点跟进晶存科技、新声半导体等项目建设。
中山三乡半导体产业园。
中山不设区县，镇直接对应经济基本盘，镇党政主官在很多时候相当于“小城市的市长”。这决定了中山的镇域目标，从来不只是一镇之事——各镇的目标加起来，就是中山“十五五”的底盘。未来的镇域经济走向如何，在近期公布的中山各镇街党代会报告中，能看到答案的线索。
采写：南方+记者 罗丽娟
图片来源：资料图片财通证券
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